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工业和 信息化部关于推进工业机器人产业发展的指导意见

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工业和 信息化部关于推进工业机器人产业发展的指导意见

发布日期:2018-05-07 作者: 点击:

    工业机器人是集机械、电子、控制、计算机、传感器、人工智 能等多学科先进技术于一体的自动化装备,代表着 未来智能装备的发展方向。推进工 业机器人的应用和发展,对于改善劳动条件,提高产 品质量和劳动生产率,带动相 关学科发展和技术创新能力提升,促进产业结构调整、发展方 式转变和工业转型升级具有重要意义。经过30余年的发展,我国工 业机器人产业已形成了较为完善的产业基础,在制造领域、应急救援、野外勘测、资源开发、国防军 工等领域都发挥了重要作用。但与发达国家相比,我国工 业机器人产业仍存在较大差距。一是产业基础薄弱,关键零 部件仍严重依赖进口。二是公共服务平台、标准、人才等 产业体系尚待完善。三是自 主品牌工业机器人市场影响力弱,推广应用难。四是市 场竞争不断加剧,重复建设隐忧显现。为加强行业管理,推进我 国工业机器人产业有序健康发展,提出以下指导意见:

  一、发展目标

  开发满 足用户需求的工业机器人系统集成技术、主机设 计技术及关键零部件制造技术,突破一 批核心技术和关键零部件,提升量 大面广主流产品的可靠性和稳定性指标,在重要 工业制造领域推进工业机器人的规模化示范应用。到2020年,形成较 为完善的工业机器人产业体系,培育3-5家具有 国际竞争力的龙头企业和8-10个配套产业集群;工业机 器人行业和企业的技术创新能力和国际竞争能力明显增强,高端产 品市场占有率提高到45%以上,机器人密度(每万名 员工使用机器人台数)达到100以上,基本满足国防建设、国民经 济和社会发展需要。

  二、主要任务

  (一)围绕市场需求,突破核心技术。选择汽车、船舶、电子、民爆、国防军工等重点领域,根据用户需求,开展工 业机器人系统集成、设计、制造、试验检 测等核心技术研究,攻克伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器 等关键零部件技术并形成生产力。

  (二)培育龙头企业,形成产业集聚。建立以 工业机器人主机企业、系统集成企业为牵引,零部件 及产业服务企业协同发展的产业发展格局,实现工 业机器人全产业链的可持续发展。大力培 育具有国际竞力的工业机器人骨干企业,积极发 展创新型中小企业,形成具 有较强竞争力的工业机器人产业集群。

  (三)突出区域特色,推进产业布局。引导各 地方根据自身条件,合理确 定工业机器人产业发展模式和规模,依托现 有科研制造能力、应用基础、产业园 区等特点和优势,科学谋划,因地制宜,有序推 进工业机器人区域差异化发展。

  (四)推动应用示范,促进转型升级。积极利 用工业机器人技术改造提升传统产业,提高生产和运行效率,推进节能减排,保障安全生产,促进工 业领域的产业升级。抓好一批效果突出、带动性强、关联度 高的典型应用示范工程,在工业 机器人用量最大的汽车及其零部件行业,在劳动强度大的纺织、物流行业,在危险 程度高的国防军工、民爆行 业和对产品生产环境洁净度要求高的制药、半导体、食品等 行业开展自主品牌工业机器人的应用示范。

  (五)加强总体设计,完善标准体系。强化统筹协作,依托跨部门、跨行业 的标准化研究机制,协调推 进工业机器人标准体系建设。按照急用先立、共性先立原则,加快基础共性标准、关键技 术标准和重点应用标准的研究制定。鼓励和 支持国内机构积极参与国际标准化工作,提升自 主技术标准的国际话语权。

  (六)强化公共服务,创新服务模式。不断完 善产业公共服务体系,集中人才、技术和 实验条件等资源,建立和 完善创新能力强、运行机制灵活、能为产 业提供强有力技术支撑的工业机器人设计、研发、检测、试验验证、认证认 可等公共服务平台,推进第 三方检测认证体系的建立和完善。

  (七)推进国际合作,提升行业水平。加强工 业机器人技术的国际交流与合作,引导国 内企业与国际优势企业在工业机器人关键技术、关键部件、主机及 系统集成等方面进行研发合作,充分利 用国际创新资源带动自主品牌工业机器人的发展。支持国 内企业参与全球工业机器人市场竞争,推动我 国自主技术和标准走出去。

  三、保障措施

  (一)加强统筹协调。建立跨部门、跨行业、跨区域、军地之 间的工业机器人发展统筹协调机制,研究重大问题,协调制 定政策措施和行动计划,形成资源共享、协同推进的工作格局。加强工 业机器人相关规划、产业化 专项等的衔接协调,积极支 持工业机器人重大应用示范和产业化项目,强化产 业链配套和区域分工合作。

  (二)营造良好发展环境。建立健 全有利于工业机器人创新激励、推广应用、有序竞争的政策体系。建立产 需对接的长效机制,通过发布供需信息、供需现场对接、工艺技术培训等工作,推动自 主品牌工业机器人的市场应用。研究制 定工业机器人产品推荐目录,鼓励用 户采用自主品牌机器人,提升自 主品牌的市场认知度。研究建 立鼓励多元资本公平进入、平等竞 争的工业机器人市场准入机制。

  (三)加强财税政策支持。利用现 有高档数控机床与基础制造装备科技重大专项、智能制造装备专项、技术改 造专项等资金渠道和重大技术装备进口税收政策,并积极 开拓新的政策和资金渠道,鼓励和 引导企业加大工业机器人关键核心技术研发和产业化投入,提升自 主品牌工业机器人的质量和可靠性。

  (四)发挥行业组织作用。充分利用行业协会、产业联盟在行业协调、行业自律、信息交流、政策研究、咨询评估、国际交 流与合作等方面的优势,维护自 主品牌工业机器人企业在国际竞争中的合法权益,完善公平竞争规则,推动行业健康发展。及时掌 握行业动态和发展趋势,解决行 业发展中出现的新问题。

  (五)加强人才队伍建设。建立多 层次多类型的工业机器人人才培养和服务体系。支持相 关高校和科研院所加强多学科交叉整合,加快培 养工业机器人相关专业人才。依托国家重大专项、科技计划、示范工程和重点企业,培养工 业机器人高层次人才和领军人才。加快引 进工业机器人高层次人才,完善配套服务,鼓励海 外专业人才回国或来华创业。

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